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    如何有效控制工程造價(jià)以及監理在控制工程造價(jià)中的作用

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    如何有效控制工程造價(jià)以及監理在控制工程造價(jià)中的作用

    日期:2024-01-09

    工程造價(jià)控制,是在滿(mǎn)足工程質(zhì)量標?#26159;?#25552;下,在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準的限額以?xún)龋?#38568;時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證工程管理目標的實(shí)現,力求工程建設中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會(huì )效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,如何控制建設項目的工程造價(jià)?實(shí)施全過(guò)程工程監理是一個(gè)有效途徑。建設監理制作為科學(xué)的建設項目管理方法,主要是以國家政策、技術(shù)規范、定額、合同等為依據,跟蹤控制設計過(guò)程和施工過(guò)程的投資、工期和質(zhì)量,確保三大目標的實(shí)現。而工程造價(jià)控制是工程監理中的一項重要組成部分,其控制得好壞直接影響著(zhù)工程的工期目標和質(zhì)量目標的實(shí)現。由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素,這給工程造價(jià)帶來(lái)諸多的問(wèn)題。因此,在工程監理中如何有效控制工程造價(jià),是擺在每位工程監理人員面前,需要不斷?#25509;?#30340;問(wèn)題。

    工程造價(jià)控制一般是對從設計階段開(kāi)始至實(shí)施階段結束的整個(gè)過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行有效控制。本文根據自己在監理公司的工作實(shí)踐,就如何有效控制各階段工程造價(jià),闡述自己的一些看法和想法。

    一、設計階段工程造價(jià)的控制


    從我國目前的建筑市場(chǎng)看,作為確定工程實(shí)體和功能、進(jìn)入施工階段工作依據的設計階段還存在著(zhù)諸多不可忽視的問(wèn)題。而就全國的監理市場(chǎng)來(lái)看,實(shí)施設計階段建設監理的工程項目寥寥無(wú)幾。由于設計階段沒(méi)有監理,使得一些由于設計原因造成的工程項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度等方面的問(wèn)題在施工階段得不到徹底解決或不能夠解決,而造成許多不必要的浪費和損失,因為設計階段,是具體工程項目建設的起點(diǎn)和項目開(kāi)發(fā)目標具體化的第一步,這一階段的好壞,對于整個(gè)工程項目目標的實(shí)現,無(wú)論從工程的質(zhì)量,還是從工程投資或進(jìn)度來(lái)說(shuō),都具有重大影響和舉足輕重的決定性作用。

    設計階段是確定工程項目造價(jià)的主要階段,是影響投資程度的最重要階段。一個(gè)工程項目的最終資金投放量的多少要看設計的結果如何。按照德國專(zhuān)家墨爾的研究結果,工程項目各個(gè)階段對投資的影響程度是不同的。總的影響趨勢是隨著(zhù)項目的開(kāi)展,各項工作對投資影響程度逐步下降,方案設計階段對投資的影響程度可高達95%,到施工階段至多也不達10%左右。國外的某項統計資料也表明:設計階段節約投資的可能性約為88%,而施工中節約投資的可能性?xún)H為12%。所以,一定要加強設計階段管理,做好設計工作,從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實(shí)際情況是,很多工程設計人員缺乏經(jīng)濟觀(guān)念,設計思想保守,在設計過(guò)程中存在著(zhù)技術(shù)與經(jīng)濟脫節的問(wèn)題,往往造成投資上的浪費。現在的工程項目建設中,大家經(jīng)常會(huì )感覺(jué)到設計的安全系數越來(lái)越大,而其產(chǎn)生的直接影響是投資的大幅增加。根據相關(guān)文獻表明,一項合理的設計有可能使造價(jià)降低5-10%,甚至更高。 

    因此,對建設項目全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)應放在設計階段,應努力做到使工程設計在滿(mǎn)足工程質(zhì)量和功能要求的前提下,其活化勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗,達到相對較少的水平,最大不應超過(guò)投資?#28010;?#25976;。為達到這一目的,應在有條件的情況下積極開(kāi)展設計競賽和設計招標活動(dòng),嚴格執行設計標準,推廣標準化設計,應用限額設計、價(jià)值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進(jìn)行有效的控制。 

    那么,如何對工程設計的合理性進(jìn)行審定,我認為應做到: 

    1、審核設計方案的合理性,避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產(chǎn)生; 

    2、審核設計的安全性,在保證安全性的情況下,盡量最大限度地減少工程量,使工程造價(jià)降低。


    二、建設發(fā)包階段工程造價(jià)的控制


    1、認真做好招標文件

    現有的建設發(fā)包體制是實(shí)行招投標制,亦即引進(jìn)競爭機制,通過(guò)招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍,同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標階段中,對工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標文件,招標文件的合同條款,包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質(zhì)量與驗收,合同價(jià)款與支付,材料與設備供應,設計變更,竣工與結算,?#24190;h,違約與索賠等等的條款。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是嚴格的合同管理,也即是按招標文件中的合同條款進(jìn)行管理,因此招標文件要盡可能考慮周到、寫(xiě)得詳細、盡可能既有利于選施工單位,也有利于施工造價(jià)控制,避免不必要的工程造價(jià)糾紛。 項目管理者聯(lián)盟

    另外,應堅持開(kāi)工前確定合同價(jià)款,及時(shí)處理合同規定允許調整工程價(jià)款部分,及時(shí)增補合同值,加強合同的動(dòng)態(tài)管理,才能做到心中有數,監理人員才能對投資進(jìn)行有效的控制。 合同管理是控制和協(xié)調的依據,也是經(jīng)濟的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款,簽訂合同條款要嚴格執行合同示?#27573;?#26412;。合同簽訂的愈細愈好,能事前預料和想到的問(wèn)題,都在合同中明確,減少扯皮;語(yǔ)言上要嚴密,雙方責任權利要明確,工程索賠條件必須清楚,合同價(jià)款的調整要明確規定。

    以上這些對于編制招標文件的科學(xué)性、嚴密性要求,就需要我們編制招標文件人員具有相當的素質(zhì)、能力。我想,這種素質(zhì)和能力是需要通過(guò)長(cháng)期的工作積累逐步形成的。當然,我們?#37096;?#20197;走社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的運作模式,通過(guò)有資質(zhì)的招標代理機構,來(lái)實(shí)現這一目標。這樣做的目的只有一個(gè),加強合同的權威性,可操作性,從源頭上控制工程造價(jià)。項目管理者聯(lián)盟文章

    2、嚴格控制材?#31995;?#21487;變價(jià)格

    主要材料和大型設備供應對造價(jià)的影響很大,應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面,招標前監理與甲方應深入市場(chǎng)調查,然后定下主要材料和大型設備的技術(shù)指標及其質(zhì)量,價(jià)格檔次,由投標單位按要求自行報價(jià),形成投標價(jià)格,簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同,這樣工程主要材料及大型設備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好,對其供應的材料應嚴格檢查。 項目管理培訓


    三、施工階段工程造價(jià)的控制


    工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款、設計變更以及增補綜合單價(jià)等工作。

    1、嚴格控制好撥付進(jìn)度款 轉自項目管理者聯(lián)盟

    轉自項目管理者聯(lián)盟

    工程監理往往會(huì )出現兩個(gè)極端,一是超付工程進(jìn)度款,占用甲方資金,降低投資效益,甚至有的工程進(jìn)度款超過(guò)竣工結算款,施工單位不愿返還或拖延返還超付額,引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠,影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量,影響施工企業(yè)的效益。這兩個(gè)極端都會(huì )影響工程的進(jìn)展,不利于工程管理,因此監理應重視這個(gè)問(wèn)題。?#31185;?#21407;因是因為有許多監理工程師對工程造價(jià)估計過(guò)高或過(guò)低。解決此問(wèn)題,除了監理工程師自身素質(zhì)要提高外,另外就是最好每個(gè)工程應配備工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才,因為他們能較熟練運用他們所掌握的專(zhuān)業(yè)知識與專(zhuān)業(yè)技能,嚴把簽證關(guān),嚴格控制工程變更,盡量減少變更費用,審核評估相關(guān)索賠?#21462;?#36890;過(guò)全過(guò)程造價(jià)管理,從而較好地處理進(jìn)度款撥付的問(wèn)題。 項目管理者聯(lián)盟

    2、有效控制設計變更 轉自項目管理者聯(lián)盟

    設計變更是使工程造價(jià)提高的重要因素,由于多方面的原因,施工階段設計變更較多,經(jīng)常出現工程量變化,材料代用等不可預見(jiàn)費問(wèn)題,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。為有效地控制工程造價(jià),應制定設計變更、現場(chǎng)簽證管理制?#40843;?#26126;確變更簽證的權限范圍,實(shí)行"分級控制、限額簽證"。例如,一般單項變更費用在3%以?xún)?#30340;可以通過(guò)合同形?#25509;?#26045;工單位在風(fēng)險費中包干。超過(guò)3%的或施工單位未包風(fēng)險費的,實(shí)行分層次限額簽證。只有對每一個(gè)工程的變更都做到嚴格控制,才能使施工圖預算不突破概算,有效地控制工程造價(jià)。

    項目管理培訓

    如果發(fā)生設計變更或方案變更,就要嚴把簽證關(guān)。簽證的聯(lián)系?#25105;?#20805;分體現變更原因,把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。因為它是監理、業(yè)主以及審計單位審核的書(shū)面計量依據。正因為聯(lián)系單的重要性,所以我們監理在簽證過(guò)程中是必須多方多次溝通。就我們公司的工作程序與分工來(lái)講,現場(chǎng)監理主要負責工程量的確認,公司預算室負責費用的審核,這種工作模式更是要求我們注重現場(chǎng)監理與預算室審核人員之間工程信息的交流。聯(lián)系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標文件、定額等為依據的,當現場(chǎng)監理或費用審核人員在審核時(shí)都應該雙方互相交流(現場(chǎng)計量規則不清可問(wèn)費用審核人員,費用審核人員現場(chǎng)情況不清的可問(wèn)現場(chǎng)監理),對聯(lián)系單的簽證應做到公正公平有理有據。對于重大方案變更,造價(jià)人員應及時(shí)參與。比如某項工程因特殊原因,需進(jìn)行方案變更。這可能涉及原合同內清單項目的大量變更,所以進(jìn)行方案討論或設計交底時(shí)應通知造價(jià)人員參加,這樣費用審核人員同步跟進(jìn),及時(shí)了解工程情況,對工程造價(jià)可做到事先預控。

    項目經(jīng)理圈子

    3、合同新增綜合單價(jià)的及時(shí)確認。

    目前我們通常在用的是清?#25991;?#24335;的合同形式,工程實(shí)施過(guò)程中難免有變更,這就會(huì )產(chǎn)生合同清單內沒(méi)有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價(jià)可有利控制工程造價(jià)。現場(chǎng)監理人員應根據工程情況及時(shí)督促施工單位新增單價(jià)的上報,費用審核人員應根據類(lèi)似工程的經(jīng)驗與現場(chǎng)多溝通,及時(shí)審定新增的綜合單價(jià)。

    轉自項目管理者聯(lián)盟

    四、工程竣工結算階段造價(jià)的控制 項目管理培訓

    工程竣工結算階段,對費率合同來(lái)說(shuō),主要是審核工程量及單價(jià);對于工程量清單合同來(lái)說(shuō),主要是審核工程量。因此工程量審核是這一階段的重要工作。

    1、竣工圖工程量的有效控制

    按規定,竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙,所有的修改和增加都應反映在竣工圖上,因此竣工圖上的工程量包括三部分,一是未修改的部分,這部分則直接計算工程量即可;二是修改部分,如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量,如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量,然后再計算修改后的工程量;三是增加部分,則直接計算其增加工程量。

    2、審核工程量的方法

    工程量審查的方法有好幾種,不同的工程采用的方法可以不同,常用的方法有三種:一是全面審查法,就是按預算定額順序或施工先后順序,逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和過(guò)程與編制結算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致,經(jīng)審查的工程差錯比較少,質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程,可采用全面審查法。二是重點(diǎn)抽查法,是抓住工程結算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是:工程量大或造價(jià)較高、工程結構復雜的部分。三是概算指標法審查,這種方法有賴(lài)于我們平時(shí)資料及經(jīng)驗的積累,而且此積累必須準確可靠;同時(shí)概算指標的套用只能是同類(lèi)工程。

    3、結算審核現狀及對策

    目前我們監理的工程項目不管工程大小,采用的基本上是全面審查法,雖然審查得比較全面、細致,差錯少,但限于人員不足,審查工作量大,時(shí)間長(cháng),對工程決算的進(jìn)度造成了一定的影響。另外,施工單位提交的工程結算的質(zhì)量也影響著(zhù)審查的進(jìn)?#21462;?#26377;些施工單位比較正規,項目部有專(zhuān)業(yè)的預結算編審人員,經(jīng)過(guò)二級預審,這樣拿出的結算無(wú)論是從工程量計算還是單價(jià)套用上都比較正確,差錯率不高。那么我們審查時(shí)間就會(huì )相對縮短。而有些施工單位不大正規,施工期間沒(méi)有配備相應的預結算編審人員,等工程結束后,臨時(shí)聘請社會(huì )上的預結算編審人員編制結算。由于是臨時(shí)聘用,所以并不了解施工過(guò)程中發(fā)生的一些情況,一般只是針對施工圖進(jìn)行編制,這樣就會(huì )造成所編制的結算與實(shí)際情況出入較大,甚至有些結算編制的質(zhì)量很差,這樣就大大增加了監理審查工作的難?#40843;?#24310;長(cháng)了審查的時(shí)間。

    因此,為了能夠提高預結算審查質(zhì)量,縮短審查時(shí)間,我們還是應該采取一定的措施,來(lái)約束施工單位結算編制的質(zhì)量,比如說(shuō),在施工合同中明確編制誤差如果大于多少比例,那么按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟上的處罰?#21462;?/p>


    結束語(yǔ)


    建設監理工作是一項需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息,調解經(jīng)濟糾紛的能力,不斷提高自身素質(zhì),增強法制觀(guān)念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己,堅持實(shí)事求是的精神和認真負責的態(tài)?#40843;?#22196;格監理,一絲不茍,才能有效地把好施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節關(guān),真正有效地為業(yè)主控制好建設項目的工程投資。

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